Заслужили ордер
Новый административный регламент по предоставлению государственной услуги «Выдача ордеров на производство земляных работ, обустройство и содержание строительных площадок в Москве» пока находится в разработке. Его планируют принять в октябре. «При этом регламент вступит в силу 1 января 2015 года», – сообщил на пресс-конференции в Информационном центре правительства Москвы начальник Объединения административно-технических инспекций города (ОАТИ) Москвы Дмитрий Семёнов.
«Этот документ должен систематизировать проведение строительных и ремонтных работ в городе. Он позволяет обеспечить сохранность территорий и объектов культурного наследия, если они попадают в производственную зону, и минимизировать количество помех, возникающих на проезжей части из-за производства работ», – подчерк-
нул Дмитрий Семёнов.
Согласно существующим нормам ордер дает разрешение на производство земляных работ с заглублением более полуметра, на обустройство и содержание стройплощадок реконструируемых и строящихся объектов, зданий и сооружений, подвергающихся капремонту, а также на ремонт инженерных коммуникаций. Документ также необходим для осуществления сноса зданий и сооружений, инженерно-геологических изысканий, ремонта дорог, установки светофорных объектов, дорожных знаков и указателей, для проведения благоустройства и ремонта фасадов зданий, в ряде других случаев. По словам Дмитрия Семёнова, около 50% ордеров оформляется на работы, связанные с прокладкой и ремонтом инженерных коммуникаций, 20% – на строительство капитальных объектов.
Открытие ордера в ОАТИ происходит довольно непросто: следует собрать огромный пакет документов, оформление которых требует специальных знаний и высокого уровня компетентности. Список документов включает в себя не только различные заявки, акты по организации, разрешения, но и чертежи, технические характеристики строительства.
При отсутствии необходимого комплекта документов ОАТИ имеет право отказать в выдаче ордера. Так, с начала текущего года оформлено 3511 ордеров, переоформлено 5411 и закрыто 2307, также оформлено 1212 отказов.
«За несвоевременное переоформление ордеров с начала года применено 265 штрафных санкций на общую сумму более 79 млн рублей, а за несвоевременное закрытие – 91 штрафная санкция на общую сумму свыше 27 млн рублей», – подчеркнул Дмитрий Семёнов.
Новый порядок оформления ордера предполагает формирование перечня конкретных видов работ при приеме документов на подготовку, что предотвратит двусмысленное толкование ряда позиций и определит четкие требования для заявителей.
В разрабатываемый административный регламент будут включены и дополнительные функции, которые не были предусмотрены действующим правовым актом. В их числе проверка документов, подтверждающих оформление имущественных прав на земельные участки в границах, обозначенных в проекте производства работ (ППР); проверка согласования документов департаментом культурного наследия города в случае проведения работ в границах территорий объектов культурного наследия, а также проверка документов при осуществлении работ на проезжей части. В последнем случае потребуется направить на согласование в департамент транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры Москвы календарный график производства работ.
Кроме того, новый регламент предусматривает выдачу ордеров в электронном виде на производство земляных работ, установку временных ограждений и размещение временных объектов. Hовые правила существенно упрощают процедуру и сокращают сроки оформления ордера, отметил руководитель ОАТИ. Он подчеркнул, что с середины 2014 года через портал госуслуг Москвы можно регистрировать аварийно-восстановительные работы без оформления ордера. Инспекция таким образом оформила около 4 тыс. заявок.
