С видом на кадастровую стоимость
Владимир Путин подписал закон о налоге на имущество физических лиц, согласно которому вводится новый порядок налогообложения недвижимости. Теперь платеж будет зависеть от ее кадастровой, а не инвентаризационной стоимости, а регионы смогут варьировать базовую ставку в пределах 0,1–0,3% – в зависимости от состояния бюджета и социального благополучия населения. В Москве пока не определились с конкретными параметрами налогообложения, но и без этого ясно, что финансовая нагрузка на некоторых собственников жилья заметно увеличится.
В первом чтении законопроект о новом порядке налогообложения недвижимости был принят еще в 2004 году. Однако после этого работа над документом застопорилась, поскольку не было базы для расчета нового налога. Для этого необходимо было сформировать кадастр недвижимости всех территорий РФ и разработать методику оценки рыночной стоимости квартир. Москва справилась с этой задачей существенно раньше других регионов.
Столичные власти еще в ноябре 2012 года утвердили кадастровую оценку расположенной в мегаполисе недвижимости, но при расчете налога пока используются только данные по офисам и торговым центрам площадью свыше 3 тыс. кв. метров. Новый закон позволит чиновникам «распечатать» базу по жилым домам и перевести физлица на уплату налога по кадастровой стоимости.
Нынешнюю систему, опирающуюся на так называемую инвентаризационную стоимость, в мэрии называют нелепой, иллюстрируя свою позицию конкретным примером. «Трехкомнатная квартира в легендарной сталинке на Котельнической набережной оценивается по инвентаризационной стоимости примерно в 500 тыс. руб., а ее рыночная стоимость составляет 25 млн. Однако владелец этой квартиры платит налог на имущество в 8–10 раз меньше, чем собственник такой же по метражу, но относительно новой «трешки» где-нибудь рядом с МКАД», – рассказывает глава департамента экономической политики Максим Решетников. Он также обращает внимание на то, что с 2013 года, после отмены инвентаризационной оценки, собственники нового жилья вообще не платят налог на имущество. «Подписанный президентом закон позволит восстановить справедливость», – подчеркивает чиновник.
Помимо перевода собственников на платежи в зависимости от кадастровой стоимости их имущества документ предусматривает применение трехуровневых ставок: 0,1% – для жилых домов и жилых помещений, гаражей, машино-мест, недостроенных жилых домов; 0,5% – для «иных зданий, строений, помещений, сооружений»; 2% – для дорогой недвижимости, кадастровая стоимость которой превышает 300 млн руб. При этом муниципалитеты смогут повышать базовую ставку налога на жилье с 0,1 до 0,3% или понижать ее до нуля.
Закон сохраняет все налоговые льготы, однако во избежание злоупотреблений они будут предоставляться лишь по одному объекту недвижимости в каждой категории (квартира, дом, машино-место). По оценке горадминистрации, в общей сложности льготы получат 1,7 млн горожан: пенсионеры, инвалиды, ветераны войны и представители еще 12 льготных категорий. Общий объем бюджетной поддержки может превысить 12 млрд руб. Что касается остальных москвичей, то они смогут воспользоваться налоговым вычетом, предусмотренным для одного из каждого типа объектов, находящихся у них в собственности, а это: 20 кв. метров с квартиры, 10 кв. метров – с комнаты, 50 кв. метров – с дома. «Иными словами, если у вас в собственности находится однокомнатная квартира эконом-класса площадью 36,6 кв. метров, то налог будет высчитываться только за 16,6 кв. метров», – поясняют в мэрии.
Власти утверждают, что большинство собственников вообще не почувствуют увеличения финансовой нагрузки, а некоторые будут платить даже меньше, чем платили по старой схеме. «Наши предварительные подсчеты показывают, что ориентировочно для каждого шестого москвича сумма налога не возрастет, а по факту уменьшится, – уверяет Максим Решетников. – Это касается владельцев квартир в относительно новых домах, расположенных на периферии, инвентаризационная стоимость которых была близка к кадастровой». В то же время примерно 5–6% москвичей почувствуют, что за квартиру с рыночной стоимостью в 20–25 млн уже не получится платить по 800–900 руб. в год. А еще какой-то части жителей придется отказаться от льгот по налогу на каждый второй (третий или десятый) дом, квартиру, гараж, которые записаны на родственников-пенсионеров.
Для рядовых граждан налоговое бремя возрастет несущественно, соглашается генеральный директор компании «Метриум Групп» Мария Литинецкая, так как большинство из них владеет единственным жильем или даже долей в квартире или частном доме. Однако эксперты не исключают, что в больших городах людям придется продавать квартиры в центре, чтобы купить более дешевые на периферии. А также отказываться от собственности на второе жилье, дачу, гараж или соглашаться на деприватизацию, поскольку обязанность платить налоги возникает только у собственников и не касается нанимателей. Пенсионеры и льготники в любом случае окажутся в непростом положении. До сих пор социально незащищенные категории освобождались от уплаты налога на имущество вне зависимости от его состава. Теперь же льгота будет применяться только к одному объекту из перечня, а за остальные налог придется вносить на общих основаниях.
По словам Максима Решетникова, в Москве новые правила вступят в силу не раньше второй половины 2016 года. При этом повышать налоговую нагрузку планируется в течение 5 лет: ежегодно до 2020 года платеж будет расти на 20%. До 1 декабря 2014 года городские власти должны разработать и внести в Мосгордуму нормативные акты, регламентирующие переход на новую систему налогообложения недвижимости. По закону регионы получили право расширять льготы и увеличивать вычеты, а также уменьшать ставки налога в зависимости от параметров своего жилого фонда и социального состава населения. По словам господина Решетникова, власти уже готовят соответствующий городской закон, а размер ставки будет учитывать особенности Москвы: «Своей задачей в этой связи мы видим выравнивание существующих в городе перекосов в налогообложении имущества физлиц, а также недопущение резкого роста суммы налога и защиту интересов наименее обеспеченных москвичей».
РАЗМЕР ПЛАТЕЖА
По данным ФНС, налоговая нагрузка на граждан при ставке 0,1% может вырасти в среднем по стране с 642 до 1915 руб., при 0,3% – до 5745 руб. По расчетам столичного департамента экономической политики, платеж будет сильно дифференцирован: для средней московской квартиры площадью 54 кв. метра он составит 5440 руб. при ставке 0,1% и кадастровой стоимости 160 тыс. руб. за кв. метр, а за квартиру более 100 кв. метров в новостройке в ЦАО нужно будет заплатить около 40 000 руб.
