Разрешите построиться
Строительную отрасль Подмосковья ожидает серьезная реорганизация. С 1 января 2015 года произойдет перераспределение полномочий между областными ведомствами: выдавать разрешения на строительство будут не муниципалитеты, а региональное министерство строительства. Кроме того, Главному управлению архитектуры и градостроительства Московской области муниципалитеты передадут полномочия по разработке документов территориального планирования. Заместитель председателя областного правительства Герман Елянюшкин рассказал журналистам о том, как эти изменения отразятся на работе строительной отрасли региона.
«Существенных изменений по большому счету два. Градостроительная документация, которая включает в себя схемы территориального планирования, генеральные планы, утверждение проектов планировок и ГПЗУ, – все это поднимается на областной уровень. Вся документация будет рассматриваться и утверждаться областным структурным подразделением. Второе новшество – выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод. Эту функцию будет осуществлять министерство строительства Московской области», – уточнил господин Елянюшкин.
По его мнению, это не повлечет за собой существенных изменений в худшую сторону для застройщиков. Напротив, им не придется больше ездить в Москву в областное правительство, поскольку будут созданы территориальные отделы Главархитектуры. «Застройщики, представители проектных организаций будут приходить в районные администрации, а архитекторы, которые будут вести прием, – это сотрудники областного ведомства – Главархитектуры, – рассказал чиновник. – Это сделано для того, чтобы в строительстве и градостроительной политике был единый подход, чтобы застройщики не пытались адаптироваться под все 359 муниципальных образований. Ни для кого не секрет, что единой градостроительной политики в области не существовало. Хотя мы смогли внести некоторые изменения в работу муниципальных образований в части градостроительства, но ситуация крайне далека от идеальной».
По словам Германа Елянюшкина, следующим шагом станет разработка генеральных планов муниципальных образований. Пока из 359 документов территориального планирования утверждено всего 72. За 2015–2016 годы Главархитектура должна разработать и утвердить оставшиеся территориальные схемы планирования и генпланы.
Надзор за реализацией строительных решений будут осуществлять два ведомства: областное министерство строительства будет выдавать разрешения на строительство, Госстройнадзор – контролировать возведение объектов и соблюдение проектных решений, а также выдавать заключения о соответствии. После получения этих заключений застройщики должны будут вновь обратиться в областное министерство строительства за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию. При этом разрабатывается система подачи всей документации в электронном виде через многочисленные многофункциональные центры, расположенные в различных населенных пунктах Подмосковья.
В связи с грядущим расширением функций с 1 января произойдет увеличение штатной численности Главархитектуры до 517 человек. Сотрудникам ведомства, которое к тому моменту переименуют в Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области, поручат составление технических заданий на разработку генпланов и осуществление надзора, а сами генпланы будут разрабатывать проектные институты. Выбирать проектировщиков планируется на аукционах. «На организацию аукционов по разработке генеральных планов средства заложены в областной бюджет на 2015 год», – рассказал Герман Елянюшкин. Он также уточнил, что в краткосрочной перспективе на подготовку градостроительной документации планируется выделить порядка 1 млрд рублей.
По словам чиновника, областной минстрой будет выдавать разрешения на строительство только объектов площадью более 1,5 тыс. кв. метров и высотой более трех этажей. Все остальные разрешения, касающиеся индивидуального жилищного строительства, останутся в ведении муниципалитетов. «Граждане, физические лица в большинстве случаев никаких ухудшений и усложнений не почувствуют. Но у министерства строительства появится больше возможностей контроля за строительством высоток на шести сотках», – заявил господин Елянюшкин.
Он отметил, что выдача разрешений на строительство без предоставления генплана может быть разрешена до 1 июля 2016 года. Правительство Московской области обратилось к федеральным властям с соответствующим предложением, которое было поддержано зампредом правительства РФ Дмитрием Козаком.
Герман Елянюшкин также сообщил, что в области планируют расширить производство стройматериалов, для чего в министерстве строительства региона было создано специальное управление. «Когда 13 млн кв. метров строится у нас и не менее 10 млн кв. метров всякой недвижимости строится в Москве, эти 23 млн кв. метров должны из чего-то производиться. Мы перед собой ставим задачу стать экспортером строительных материалов – не только полностью накрыть рынок Московского региона, но и накрыть соседние субъекты, например, Калужскую область и другие прилегающие субъекты. Для нас самым амбициозным результатом станет, если строительные материалы будут поставляться за рубеж. Напомню, что сейчас конкурентная привлекательность российских товаров резко возросла», – отметил господин Елянюшкин.
Он подчеркнул, что объем сделок по продаже жилья в Подмосковье, заключенных по договорам долевого участия, составляет около 700 млрд рублей. «Это астрономическая цифра и превышает даже годовой бюджет Московской области. Более того, она увеличивается. Ряд негативных тенденций дал мощный толчок в отрасли, а количество сделок с недвижимостью увеличилось на 18%», – уточнил зампред областного правительства.
По его словам, в то же время в работе целого ряда застройщиков отмечается немало нарушений. В основном они связаны с несанкционированным увеличением этажности и плотности застройки.
