Лекарствам прописали льготы
Московские власти утвердили план обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности города на 2015 год. Он базируется на аналогичном документе федерального правительства и одновременно имеет чисто московскую специфику. По просьбе предпринимательского сообщества администрация перенесла сроки ликвидации нестационарных рынков, отложила внедрение нового формата вывесок и ограничила эксперимент по аренде палаток у города пределами Центрального округа. Городским чиновникам придется отказаться не только от подарков и приобретения предметов роскоши, как их федеральным коллегам, но и от загранкомандировок.
«Все последнее время мы активно проводили консультации с министерствами, ведомствами, участвовали в формировании антикризисного плана российского правительства. Параллельно проводили консультации с московским бизнес-сообществом, общественными организациями, отдельными предприятиями, руководителями крупнейших госкорпораций», – сообщил о деталях подготовительной работы Сергей Собянин.
В целом актикризисный план, утвержденный в форме постановления правительства Москвы, включает более 70 первоочередных и системных мероприятий.
Основная часть задач должна быть реализована уже в первом квартале 2015 года путем принятия соответствующих распорядительных актов. Стратегические цели – например, поддержка жилищного строительства – требуют более серьезной проработки с учетом мер, которые будут рекомендованы на федеральном уровне. В течение всего года ключевыми направлениями антикризисного плана станут социальная поддержка граждан, поддержка предприятий реального сектора и сферы услуг, развитие импортозамещения, обеспечение продовольственной безопасности, поддержка транспортной отрасли и снижение административных барьеров для бизнеса, повышение эффективности бюджетных расходов и т.д.
В сфере социальной поддержки антикризисный план наряду с сохранением всех действующих льгот и гарантий предусматривает оказание дополнительной адресной поддержки нуждающимся категориям москвичей. На эти цели из резервного фонда планируется выделить 1,7 млрд рублей. Кроме того, правительство готово взять на себя дополнительные расходы, связанные с лекарственным обеспечением граждан и медицинских учреждений. «Мы хорошо знаем, что большая часть этих лекарств, медикаментов и медицинских изделий – это импорт. И легко пересчитать по курсовой разнице, что вскоре можно увидеть огромный рост цен на них. Мы не должны этого допустить, поэтому работаем с крупными поставщиками, с отечественными производителями, чтобы по тем ценам, которые заложены у нас в бюджете, в том числе в программе госгарантий, поставщики выполнили свои обязательства. Более того, мы предлагаем заключить долгосрочные контракты, которые обеспечат стабильность цен на рынке», – отметил Сергей Собянин.
Не менее важный блок – поддержание стабильности на рынке труда. У Москвы есть положительный опыт прохождения кризиса 2008–2009 годов, который она собирается применить и на этот раз. Кроме того, власти рассчитывают, что большой безработицы в столице не будет, поскольку рынок труда является профицитным.
В сфере поддержки предприятий реального сектора и импортозамещения планом предусматривается создание и развитие промышленных зон (кластеров) в приоритетных отраслях, включая медицину, авиастроение и т.д. «Здесь мы активно планируем использовать государственный заказ», – отметил глава департамента экономической политики и развития Максим Решетников. По просьбе мэрии правительство РФ включило в федеральный антикризисный план пункт, связанный с проработкой механизма так называемых офсетных контрактов. «Это долгосрочные государственные контракты, которые предполагают обязательства по развитию производства продуктов, которые ранее были импортированы, – пояснил господин Решетников. – В настоящее время это не просто идея. Мы уже сотрудничаем с рядом компаний, которые крайне заинтересованы и готовы создавать производство на территории города». «Приоритетными отраслями промышленности в области импортозамещения станут те, которые дают продукцию, наиболее потребляемую в больших объемах. Это первое, – подчеркнул Сергей Собянин. – Второе – потенциал наших предприятий, которые готовы сами производить эту продукцию. И третье – влияние госзаказчика на те или иные отрасли». По словам мэра, в перечень должны войти такие отрасли, как микроэлектроника, нанотехнологии и ряд других инновационных направлений. «Кроме того, мы уже заключили многолетние контракты на производство вагонов метро. Это крупнейший машиностроительный контракт в России, который предусматривает практически стопроцентное изготовление всех комплектующих на российских предприятиях», – напомнил градоначальник.
В сфере обеспечения продовольственной безопасности правительство Москвы перенесло сроки ликвидации некапитальных рынков до 1 января 2016 года. Кроме того, антикризисный план включает обеспечение сбалансированности товарных рынков, недопущение дефицита и ускоренного роста цен на продовольствие. Планируется также усилить поиск новых поставщиков продовольствия из российских регионов, стран ЕАЭС и ближнего зарубежья. «Мы в последние годы подписали прямые договоры с азербайджанскими поставщиками, поставщиками из Казахстана, Турции, Белоруссии. Поэтому по Москве рост цен был несколько ниже, чем в других крупных городах России. Надеемся эту тенденцию сохранить», – подчеркнул Сергей Собянин.
Что касается транспортной политики, то правительство Москвы решило перенести срок введения ограничения на движение по городу грузовых автомобилей низких экологических классов и снизить размеры штрафов для легальных перевозчиков, обслуживающих регулярные маршруты общественного транспорта. Для упрощения ведения бизнеса и поддержки предпринимательства в антикризисном плане предусмотрена отмена избыточных административных барьеров, упрощение процедур регистрации юридических лиц. По просьбе предпринимателей власти согласились перенести срок внедрения нового формата вывесок для магазинов и предприятий сферы услуг, расположенных за пределами Третьего транспортного кольца и на вылетных магистралях.
Эксперимент по аренде нестационарных торговых объектов у города решено ограничить пределами Центрального административного округа. «При этом в начальную цену контрактов не будет включена стоимость изготовления объектов. Это тоже даст определенные преференции бизнесу, но в то же время прозрачная и понятная структура распределения доступа к этим объектам, конечно, должна быть – об этом тоже просит бизнес», – сказал Максим Решетников. За счет перехода на модель прямой аренды планируется также подготовить предложения по снижению размера платежей для арендаторов палаток, расположенных в подуличных переходах метрополитена.
Для повышения эффективности бюджетных расходов Сергей Собянин поручил сократить численность служащих органов исполнительной власти Москвы, а также отказаться от закупок за счет бюджета товаров и услуг повышенной комфортности. «В первую очередь речь идет о сокращении управленческих издержек, о сокращении бюрократического аппарата, отказе от закупок товаров и услуг, которые не являются первоочередными. Это с одной стороны, c другой – мы должны максимально сохранить и социальные расходы, и инвестиционные расходы для поддержания социальной и экономической стабильности в городе», – подчеркнул мэр. По словам главы департамента конкурентной политики Геннадия Дёгтева, «ведомство проведет мониторинг закупок. Если на стадии предложения найдутся заявки на покупку автомобилей, они будут отменены. Заграничные командировки также не допускаются».
За три года расходы городского бюджета на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности, поддержание деловой активности и благоприятного инвестиционного климата в Москве составят около 170 млрд рублей. Однако не исключено, что эта цифра будет пересмотрена. «Наш план является оперативным и открытым для любого предложения, – сказал Сергей Собянин. – Хотя между собой чиновники называют принятый документ антикризисным, на самом деле это «план возможностей», который должен сделать городскую экономику более диверсифицированной и конкурентоспособной».
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Александр Ручьёв, президент ГК «Мортон»:
– Особенно важно на данном этапе поддержать производство с целью импортозамещения и экспорта отечественной продукции – прежде всего на азиатские рынки. Это возможно путем строительства инновационных технопарков и создания тематических промышленных кластеров на территории Москвы, обладающей мощным потенциалом. Такой кластер – «Физтех XXI» – уже создается на севере Москвы, первый технопарк в его составе будет открыт в ближайшие несколько месяцев. Высокотехнологичные кластеры и технопарки способны задать новые векторы развития промышленности. В этом заинтересованы и ведущие госкорпорации, такие как ОАО «РОСНАНО» и «Ростех». В планах компании «Мортон» принять непосредственное участие в реализации антикризисных мер. Мы планируем совместно с РОСНАНО построить ультрасовременный домостроительный проектно-производственный комплекс в Москве на территории Южного порта. Предварительные соглашения с городом об этом уже достигнуты.
Игорь Бухаров, президент Федерации рестораторов и отельеров:
– Над разработкой антикризисного плана работали в ускоренном темпе – в течение двух недель. Для такого документа результат весьма неплохой. Для меня очень важно, что это не окончательный вариант, который надо полностью принять. Это живая вещь, которую возможно корректировать и дополнять. То есть наши дополнения будут услышаны и учтены.
Мы тоже принимали большое участие в подаче предложений от сообщества, и какие-то решения уже были приняты. Так, мораторий на повышение аренды дает возможность предприятиям питания выживать в непростых условиях. Рестораны – это лицо города. Хотелось, чтобы были приняты новые документы по регламенту работы летних площадок. В столичном правительстве уделяют этому большое внимание, и предприниматели четко понимают, как работать с началом сезона.
Алексей Красильников, исполнительный директор Картофельного союза:
– Для меня, как для представителя сельскохозяйственной отрасли, наиболее важным является третий пункт антикризисной программы – продовольственная безопасность.
Обладая мощным финансовым ресурсом, столичное правительство может найти резервы для поддержки и кредитования сельхозпроизводителей тех регионов, которые являются «кормильцами» столичного рынка. Ведь по статистике Москва потребляет в год 700 тыс. тонн картофеля и 600–700 тыс. тонн овощей. Сегодня в рамках реализации антикризисного плана поддержка регионов будет восстановлена. В условиях кризиса рост себестоимости сельхозпродукции, по оценкам аналитиков, составит около 40%. Прежде всего это связано с тем, что семена практически всех сельскохозяйственных культур поставляются к нам из Европы. То же самое касается техники, упаковочных линий, удобрений, холодильных установок и другого необходимого оборудования. Правительство России и Минсельхоз выделяют серьезные средства для развития животноводства и производства сельскохозяйственной продукции, однако в условиях кризиса этих средств недостаточно, поэтому поддержка Москвы очень важна.
Дмитрий Коновалов, генеральный директор компании Tekta Group:
– Для девелоперов ключевым является решение о том, что сокращать объемы строительства жилья не будут. К тому же обещана рассрочка по арендным платежам за землю. Это значит, что компаниям будет оказана поддержка в реализации текущих и новых проектов. Кроме того, субсидирование ставок ипотечного кредитования должно благоприятно отразиться на потребительском спросе. Конечно, застройщиков обнадеживает пункт об ускорении выдачи разрешений на строительство и удешевлении процедуры регистрации недвижимости. Не секрет, что процедурные вопросы в строительстве зачастую занимают очень много времени.
На мой взгляд, плановой реализации тех мер, которые уже есть в программе, вполне достаточно для поддержания столичной экономики. В частности, это касается снижения стоимости реализации градостроительных проектов путем проведения технологического и ценового аудита, импортозамещения в строительстве, развития транспортной инфраструктуры. Если все пункты программы будут исполнены, то, надо полагать, и рынок недвижимости, и экономика в целом нестабильный период переживут с минимальными потерями.
