Девелоперов переключили в ручной режим
На прошлой неделе столичное правительство утвердило антикризисный план на 2015 год. Конкретные меры по преодолению последствий кризиса представители городской власти и предприниматели обсудили на «круглом столе» по теме «Город и бизнес-сообщество: результаты взаимодействия и планы работы городских властей с Клубом инвесторов Москвы», который состоялся на прошлой неделе в рамках IV Российского инвестиционно-строительного форума.
Председатель Москомстройинвеста Константин Тимофеев рассказал, какие изменения происходят в работе его ведомства в условиях сложной экономической ситуации. «Мы сейчас открыли горячую линию, по которой каждый инвестор может обратиться к нам, как к структуре правительства города, по всем вопросам, касающимся инвестиций», – уточнил господин Тимофеев. По его словам, все вопросы, касающиеся антикризисных мер и подлежащие рассмотрению на Градостроительно-земельной комиссии, будут решаться в ускоренном порядке, согласовываться в течение одной недели.
«Мы сейчас с каждым инвестором занимаемся «в ручном режиме», причем независимо от того, какой он – большой, средний или мелкий, – подчеркнул глава Москомстройинвеста. – Крупные системные инвесторы для решения принципиальных вопросов по изменению каких-то законодательных актов, нормативов (в том числе градостроительных), подходов к планировке и развитию территорий – вплоть до внесения изменений в Генеральный план – обращаются в Клуб инвесторов. Частные вопросы тоже рассматриваются через клуб, который обобщает все предложения предпринимателей. Власти готовы встречаться с Клубом инвесторов еженедельно. Вопросы, которые в принципе могут быть рассмотрены и решены, будут решены».
Константин Тимофеев также отметил, что в задачи городского правительства входит не только поддержка бизнеса, но и защита населения, по-
этому власти намерены ужесточить контроль соблюдения федерального закона № 214 «Об участии в долевом строительстве». «Инвесторы в этом году будут проверяться в сплошном порядке. Перед прокуратурой будем ходатайствовать об увеличении количества проверок. Это нужно и инвесторам, и властям, и населению, чтобы люди знали: если компании привлекают средства в рамках 214-го закона, то именно у них бизнес будет развиваться. К сожалению, сейчас часть даже крупных инвесторов начинает продавать жилье по серым схемам – идет возврат к началу 2000-х: это и вексельные схемы, и предварительные, и схемы так называемого совместного финансирования. Эти моменты мы будем однозначно пресекать», – подчеркнул глава Москомстройинвеста.
По его мнению, причин, по которым застройщики начали прибегать к серым схемам, несколько: «Сейчас, прежде чем получить разрешение на строительство и начать привлекать денежные средства, инвестор должен предоставить либо банковскую гарантию, либо полис страхового общества, либо полис Общества взаимного страхования (ОВС). С этим возникают проблемы. Многие банки отказываются выдавать гарантии застройщикам, ОВС повысило свои нормативы, поэтому компании не могут получить данное обеспечение, не могут продавать жилье по 214-му закону. Вторая причина – многие застройщики не могут спрогнозировать стоимость материалов и стоимость услуг подрядчиков на протяжении 2–2,5 года – это цикл строительства жилого дома. Они не понимают, по какой цене жилье можно продавать сейчас, по какой цене надо продавать потом, кроме того, опасаются, что дом не будет сдан в срок. Поэтому они стараются избегать 214-го закона. Но мы не можем этого допустить. Все эти застройщики сейчас на особом контроле, мы не будем согласовывать проекты, пока они не приведут их в соответствие с законом», – подчеркнул господин Тимофеев. По его словам, за попытки обойти 214-й закон к компаниям-нарушителям будут применяться самые жесткие меры – от больших штрафов до остановки проектов. «Если не имеете достаточного финансирования и сил, лучше не начинайте привлекать средства таким образом – будет меньше проблем у всех», – призвал бизнесменов чиновник.
Руководитель департамента городского имущества Москвы Владимир Ефимов рассказал о мерах, которые его департамент планирует реализовать в рамках антикризисной программы: «Основной вопрос, связанный с деятельностью нашего департамента, – это взимание платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков, которое позволяет осуществлять строительство на этих участках. На сегодняшний день предусмотрено взимание платы в процентах от кадастровой стоимости. Эта процедура отработана, каких-то жалоб или предложений по изменению ее регламента к нам не поступает. Вместе с тем и от Клуба инвесторов, и в частном порядке от крупных городских застройщиков есть предложения о том, что сама плата, которую сейчас надо вносить одномоментно, является существенным сдерживающим фактором для начала новых проектов».
В связи с этим департамент городского имущества планирует ввести рассрочку. (Подробнее см. материал на стр. 2.) При этом он обратился к предпринимателям с просьбой выработать меры, которые позволят обеспечить своевременное внесение всех платежей по рассрочкам.
Сразу после публикации антикризисный план московского правительства вызвал неоднозначную реакцию бизнес-сообщества. Некоторые предприниматели сетовали на то, что не все их предложения были услышаны и включены в программу. По мнению координатора Клуба инвесторов Москвы, председателя совета директоров ЗАО «Гута Девелопмент» Артема Кузнецова, это не вполне справедливо, поскольку бизнес и власть находятся в постоянном диалоге и взаимодействии. «С точки зрения антикризисного плана правительства хорошо, во-первых, то, что этот план есть. Во-вторых, то, что мы его обсуждаем, в-третьих, что правительство точно обращает внимание на бизнес, призывает нас к дискуссии. У нас есть уверенность, что если мы остро поднимем вопрос, то с нами его точно будут обсуждать. Есть достаточно большая вероятность, что мы будем услышаны, если у нас будут нормальные аргументы. У московской власти однозначно есть позиция поддерживать бизнес. Работа организована просто отлично с точки зрения возможности обсуждения, возможности постановки любого вопроса», – заявил господин Кузнецов.
Целый ряд таких вопросов сразу был поставлен представителями бизнес-сообщества в ходе «круглого стола». Президент Группы ПСН Максим Гасиев предложил чиновникам продумать механизм льготного подключения строящихся объектов к городским сетям. «Сегодня для нас это может быть достаточно большим бременем, застройщик несет серьезные расходы на начальном этапе реализации проекта. Если город найдет возможность подключать нас по номинальным тарифам или делать рассрочки, это будет большой помощью для бизнеса», – подчеркнул господин Гасиев.
Руководитель Ассоциации инвесторов Москвы Любовь Цветкова высказала мнение, что сгладить последствия кризисной ситуации мог бы также отказ от жестких сроков сдачи объектов. «Над нами висит дамоклов меч сроков строительства, которые зафиксированы в договоре аренды земельного участка, – напомнила госпожа Цветкова. – Здесь не предусмотрены ни кризисные ситуации, ни снижение спроса. Поэтому правильно было бы рассмотреть возможность продлевать сроки строительства, не наказывать нас, если мы сейчас не вводим бизнес-центры. Они сегодня, к сожалению, никому не нужны и в квартиры мы их быстро не переделаем».
Острая дискуссия развернулась по поводу строительства социальной инфраструктуры. «В последние годы сложилась практика, что при реализации крупных проектов на девелопера перекладывается социальное обременение – строительство школ, детских садов и т.п. В хорошие времена мы готовы были брать на себя такую нагрузку, но ситуация резко изменилась, а школы и садики по-прежнему нужно строить. Вместе с тем город в значительной степени перераспределил Адресно-инвестиционную программу в сторону развития транспортной инфраструктуры. На социальные объекты тратится минимум», – напомнил генеральный директор ГК «Пионер» Андрей Грудин. Он предложил разработать механизм, чтобы город мог компенсировать инвестору затраты на строительство социальной инфраструктуры.
Генеральный директор ЗАО «МР Групп» Роман Тимохин не согласился с таким мнением: «Нельзя заставлять город строить или субсидировать «социалку» – нам просто перестанут согласовывать проекты». «Деньгами город сейчас не так богат, ему так же плохо, как и нам», – напомнил президент NAI Becar, руководитель полномочного представительства Гильдии управляющих и девелоперов по ЦФО Александр Шарапов. Артем Кузнецов, в свою очередь, отметил, что сейчас перераспределять средства Адресно-инвестиционной программы не имеет смысла. Важно просчитать, куда их направлять в дальнейшем – с 2018 года, при этом выбирать проекты, наиболее значимые для развития города.
