«Если есть стройка, она шумит»

Только за 5 месяцев 2014 года специалисты управления санитарно-эпидемиологического надзора Мосгосстройнадзора рассмотрели 90 обращений граждан, 74 из которых – жалобы на шум при проведении строительных работ, в том числе и в ночное время. Общая сумма наложенных штрафов превысила 6 млн рублей. О том, как город борется с нарушителями, корреспондент «Московской перспективы» Андрей Мещеряков побеседовал с начальником управления санитарно-эпидемиологического надзора Комитета государственного строительного надзора Москвы Наталией Киселёвой.

Насколько ответственно относятся строители к соблюдению норм, ограничивающих уровень шума?

– Ситуация из года в год одна и та же: если есть стройка, она шумит. На крупных объектах строители стремятся работать как можно быстрее, стараясь сэкономить средства, выделяемые на проведение работ. Организуют третью смену, ночную, а нормы по защите населения от шума должным образом не соблюдают. Другая причина – автомобильные пробки. Бетономешалке гораздо проще проехать по Москве ночью, чем стоять в заторе днем. Но ночью гораздо слышнее шум от машин, от работающих агрегатов, уплотняющих бетон вибраторов.

Если ваши предписания не выполняются, как скоро будет выставлен повторный штраф и на какую сумму?

– Минимальная сумма штрафа, налагаемая на юридическое лицо, – 100 тысяч рублей, максимальная – 300 тысяч. Первый штраф, как правило, минимальный. Повторное нарушение поднимает его величину. Однако оформить повторный протокол об административном правонарушении возможно только после вступления предыдущего постановления о назначении штрафа в законную силу.

Нормативы по шуму зависят от расстояния от стройки?

– Нормируется не расстояние, а уровень шума – величина в децибелах. Не имеет значения, каким образом нормируемый порог превышен, на каком расстоянии от жилых домов находится источник шума, если он реально мешает жильцам.

Меняется ли законодательство в части шумоизоляции?

– За последнее время не было никаких изменений ни в московском, ни в российском законодательствах. Действовавшие много лет назад СанПиНы и СНиПы по шуму актуальны и сегодня. Как правило, шумозащитные требования не такие сложные и не слишком обременительные. Скажем, достаточно установить шумозащитный экран. Случается, что в одном разделе проекта отмечена установка защитного экрана, а в другом – нет.

Почему так происходит?

– Существуют разные разделы рабочей документации. Например, проект организации строительства (ПОС) и мероприятия по охране окружающей среды. Что касается охраны окружающей среды, то в этой части специалисты-проектировщики производят предварительные расчеты по шуму и рекомендуют, если потребуется, установку шумозащитного экрана. А вот в ПОСе уже другие специалисты-проектировщики забывают указать на его необходимость. Прежде всего они обращают внимание на безопасность самой стройки и удобство выполнения работ в границах строительной площадки.

Получается, что штрафовать строительную организацию можете и вы, и Москомприрода?

– Да, поскольку мы принимаем меры, работая по федеральному законодательству, а Москомприрода работает по московскому.

Как вы считаете, штрафы эффективны?

– Конечно. Например, при возведении жилого корпуса 7-7А, мкрн 25 района Левобережный на стройке возник постоянный источник шума. Строители СУ-10 не сообразили, что от него можно избавиться, поставив обычный шумозащитный экран. Мы им подсказали, и ситуация быстро разрядилась. Мы штрафовали компанию «Расэн строй», которая строит жилищно-административный центр на ул. Малой Пироговской, вл. 8, и она выполнила шумозащитные экраны вокруг автокомпрессоров. Ликвидированы источники шума на реконструируемой Детской музыкальной школе им. С.И. Танеева в Чистом переулке. При реставрации с приспособлением к современным требованиям гостиничного комплекса «Пекин» на Большой Садовой тоже по нашему требованию выполнено ограждение работающих автокомпрессоров шумозащитными экранами. Что касается негативных случаев, то в числе провинившихся – компания «Энка», которая строит на улице Ярцевской большой жилой комплекс. Пока отливали монолит, жалобы от жителей соседних домов на круглосуточный шум шли бесконечным потоком. Компания «Стройдом» ведет в поселке Мосрентген большое строительство. Постоянно получаем жалобы жителей на шум в ночное время.

В чем причина неудач?

– Грамотные прорабы или начальники участков в зависимости от ситуации должны перераспределять потоки машин, переносить работу отбойными молотками или резку арматуры с ночного и вечернего времени на дневные часы. А этого часто не случается. Поэтому одно из наших требований – разработка суточного графика работ. Мы со строителями обсуждаем, как они могут это сделать, чтобы и самим не остаться в убытке, и жителям близлежащих территорий не мешать.

Если защитные экраны установлены, а уровень шума не уменьшился, кто несет за это ответственность?

– Строители. У нас по Градостроительному кодексу участниками строительства являются заказчик-застройщик и непосредственный производитель работ – генподрядчик. Проектировщик не является участником строительства. Если доказано, что шум работ превышает предельно допустимый уровень, дополнительные мероприятия по шумопонижению строители выполняют за свой счет. Все очень просто: не можешь не шуметь, не работай ночью.