Проходят по высоте
Министерство строительства и ЖКХ РФ планирует до конца 2016 года представить профессиональному сообществу свод правил по высотному строительству, которые будут действовать во всех регионах страны. Он станет первым федеральным документом, разработанным в рамках дорожной карты, по улучшению предпринимательского климата в высотном строительстве. Предполагается, что появление единой нормативно-технической базы избавит застройщиков от необходимости разрабатывать специальные условия на объекты до 100 метров и существенно облегчит эту задачу для тех, кто замахнулся на большую высоту.
Очевидно, что небоскребы лучше, чем другие объекты, должны быть защищены от прогрессирующего обрушения в случае локального разрушения несущих конструкций, что может случиться вследствие природных или техногенных катаклизмов. Иными словами: вывод из строя одной опоры не должен привести к тому, чтобы здание сложилось как карточный домик. Кроме того, в составе проектной документации необходимо наличие оценки ветрового режима и аэродинамических показателей. У земли ветер не может оказать существенного воздействия на застройку, но приобретает характер разрушительной силы на большой высоте. Поэтому при расчетах дополнительно учитываются разнообразные воздействия ветра, в частности, средняя и пульсационная нагрузка, резонансное вихревое возбуждение, максимальная нагрузка на ограждающие конструкции и т.д. На здания высотой 100 метров и более необходимо также рассчитывать сейсмические воздействия даже в том случае, если стройка планируется в районе, где никогда не было землетрясений (например, в Москве сейсмичность района строительства принимается равной 5–6 баллам в зависимости от грунтов). Наконец, при проектировании небоскребов нужно учитывать дополнительные кратковременные нагрузки – от аварийно-спасательной кабины пожарного вертолета на покрытие или от транспортных средств, в том числе пожарного автотранспорта, на покрытия стилобата. Пожарные утверждают, что спасение людей возможно только с этажей, расположенных ниже 50 метров, и достаточно проблематично с высоты от 50 до 75 метров. Заказчики высотных объектов обычно предполагают, что в случае пожара к ликвидации ЧС подключатся вертолеты – но практический опыт их использования чрезвычайно мал. Вертолетам трудно летать над городской застройкой, кроме того, не далее чем в 500 метрах от высотки должна быть предусмотрена возможность для посадки. Обычно эта проблема решается за счет создания вертолетных площадок на крышах близлежащих зданий.
Россия сравнительно недавно вступила в мировой клуб «высотного строительства». Если не считать сталинские высотки (которые вполне сознательно строились, чтобы догнать и перегнать Америку), то первые небоскребы в нашей стране были заложены в самом конце прошлого столетия, когда столичные власти приступили к реализации проекта ММДЦ «Москва-Сити». Потом единичные высотные объекты были построены в различных регионах РФ, но тенденция создания деловых кварталов, подобных Кэнери Ворф и Дефанс, не получила своего развития. Более успешно высотные практики применяются в жилищном строительстве – но и здесь речь, как правило, идет о зданиях не выше 25–30 этажей. По данным Всемирного совета по высотным зданиям в городской среде, в России в настоящее время имеется всего 101 здание выше 100 метров. Из них 83 находятся в Москве. В свою очередь, Национальное объединение застройщиков жилья насчитало в крупных российских городах 455 домов высотой более 25 этажей.
Основной проблемой для развития высотного и уникального строительства в нашей стране является устаревшая нормативная база, давно отставшая от отработанных технологий строительства небоскребов, а также отсутствие единого для всех регионов свода правил. В настоящее время даже высота зданий в различных нормативных документах определяется по-разному, в зависимости от решаемых ими задач. Например, в СНиПах «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», «Строительство в сейсмических районах», «Общественные здания и сооружения» и «Дома жилые одноквартирные» высота зданий указана в этажах. А в Федеральном законе № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» она определяется техническими характеристиками подъемных пожарных механизмов. В частности, для зданий жилых многоквартирных домов разрешенная пожарными правилами высота установлена на отметке 75 метров, для всех остальных объектов – 55 метров. Чтобы превысить эти ограничения, застройщикам каждый раз приходится разрабатывать специальные технические условия (СТУ), что приводит к увеличению сроков согласования и финансовых затрат. «Не всегда это укладывается в регламентные сроки, составляющие один месяц. Иногда специальные технические условия возвращаются разработчикам на доработку. Это может вылиться в полугодовое согласование», – отмечает заместитель главы Минстроя Елена Сиэрра.
«Действующие сегодня временные нормы и правила проектирования многофункциональных высотных зданий не отвечают современным требованиям, – поддерживает коллегу председатель Мосгосстройнадзора Олег Антосенко. – В результате многие проблемы, возникающие при строительстве высоток, приходится решать в ручном режиме. Необходимо выделить обязательные требования к таким объектам и внести их в 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и со-
оружений». По мнению специалистов, создание единого свода правил в области высотного строительства облегчит работу проектировщиков и строителей и избавит их от необходимости разрабатывать СТУ на здания высотой до 100 метров и количеством этажей до 35. Для объектов, превышающих эти параметры, институт СТУ сохранится, но Минстрой планирует упростить и облегчить процесс их согласования. По словам Елены Сиэрры, это создаст условия для развития высотного строительства в российских городах, имеющих соответствующие амбиции, компетенцию и ресурсы для возведения небоскребов.
Разработкой проекта свода правил занимается АО «ЦНИИЭП жилища» совместно с профильными компаниями. Сбор предложений уже стартовал на официальном сайте международного форума высотного и уникального строительства 100+ Forum Russia. После окончательной разработки проекта первую редакцию вынесут на публичное обсуждение (в течение одного месяца на официальном сайте Росстандарта), а затем, после прохождения экспертизы, окончательная редакция будет направлена на утверждение в Минстрой РФ.
Напомним, что власти Москвы в 2012 году приняли схему высотных ограничений для строительства. С ее помощью чиновники рассчитывают сохранить привычные видовые панорамы столицы, снизить плотность застройки и транспортную нагрузку на центральную часть города, поэтому максимальная высотная отметка была снижена со 100 до 75 метров. Теоретически появление новых небоскребов возможно на присоединенных территориях, не попадающих под действие схемы. Однако, по словам главы департамента развития новых территорий Владимира Жидкина, задача застроить высотками новую Москву мэрией не ставится. «Власти столицы неоднократно заявляли, что в перспективе видят приоритет развития новых территорий прежде всего за счет малоэтажного строительства, поскольку этот формат соответствует принципам создания комфортной среды не только для жизни, но и для работы, отдыха», – отмечает чиновник. По его словам, размещение многоэтажных объектов по согласованию возможно только в ближнем поясе МКАД.
ДЕТАЛИ ОТ ГОТИЧЕСКИХ СОБОРОВ
Первые высотные здания появились в XIX веке, когда возникли новые заказчики – крупные предприниматели, и новый конструктивный материал – металл. Их синергия привела к строительству каркасных офисных зданий и многофункциональных общественных комплексов, которые помимо деловых площадей включали гостиницы, театры, торговые галереи и выставочные залы. Первоначально это направление стало развиваться в США и получило название «коммерческий стиль». Изобретение лифта позволило зданиям подняться на недосягаемую ранее высоту, дотронуться крышей до самого неба, как казалось снизу обывателям. По высоте с небоскребами могли сравниться разве что готические соборы Средневековья: неудивительно, что именно у них высотки позаимствовали архитектурные детали.
Из США мода на небоскребы перекинулась в Азию и даже затронула Европу, которая всегда гордилась историческим и архитектурным прошлым своих городов. Сегодня высотные здания есть практически в каждой столице мира, а типичные стеклянные коробки сменили сложные объемы, демонстрирующие национальный характер архитектуры (башня Джин Мао в Шанхае, башни-близнецы Петронас в Куала-¬Лумпуре, здания Центрального китайского телевидения в Пекине, Торрес-банка в Мадриде). Архитекторы соревнуются в поисках экстравагантных форм, и единственное, что сдерживает их фантазию, – это нормы и правила проектирования высотных зданий, которые должны отвечать требованиям устойчивости и пожарной безопасности.
