«Чем проще процедура, тем меньше возможностей для коррупции»
Какая потребность у города в мигрантах, как власти будут решать вопросы социальной политики и какой диагноз поставили москвичи столичному здравоохранению в уходящем году? Об этом заместитель мэра Москвы по вопросам социального развития Леонид Печатников рассказал на встрече с журналистами, в числе которых была и обозреватель «Московской перспективы».
Леонид Михайлович, как власти планируют регулировать число мигрантов в городе?
– Миграция регулируется в первую очередь федеральными органами, в частности, ФМС, МВД, а правительство города лишь распределяет квоты через конкурсные процедуры. Мы вместе с ФМС подсчитали, что в город прибывают в год около 1,5 млн граждан из стран ближнего зарубежья. Лишь около 400 тыс. из них – легальные мигранты, а больше 1 млн существуют здесь на нелегальном положении.
При этом надо отличать мигрантов от россиян. Например, жители Кавказа, которые имеют полное право жить и работать в любой точке страны.
Какая потребность в приезжих сегодня?
– По трехстороннему соглашению между властью города, работодателями в лице РСПП и профсоюзами квота на иностранных рабочих определена – примерно 200 тыс. человек, что составляет около 3% от всего работающего населения. А заявок от работодателей в 10 раз больше.
Какие рычаги есть у города для контроля за мигрантами?
– Когда я пришел работать в здание на Тверской, 13, рынок мигрантов в городе напоминал пиратский. Сейчас все в цивилизованных рамках. За последнее время удалось серьезно уменьшить количество посредников между работодателями, мигрантами и городом.
Мы также предполагаем существенно упростить процедуру легализации мигрантов с помощью стоимости патентов на работу. Сегодня ФМС продает патенты физическим лицам – состоятельные люди привлекают иностранцев для работы поварами, нянями, домработницами. Патентов продается до 200 тыс. в год. Мы же предлагаем распространить эту процедуру и на юридических лиц, продавая им патенты в зависимости от реальных потребностей городской экономики.
В настоящее время это предложение проходит согласование в Госдуме и правительстве РФ. Если наша инициатива получит одобрение, то процедура выдачи патентов значительно упростится. А чем проще процедура, тем меньше возможностей для коррупции.
Сколько будет стоить такой патент?
– Сегодня стоимость патента всего 1 тыс. рублей. Если мы добьемся введения предложенного механизма, цена патента, полагаю, вырастет раза в три.
В Москве может появиться городок для размещения нелегальных мигрантов перед депортацией их на родину?
– Не исключаю, что подобный городок для содержания лиц, нарушивших режим пребывания, действительно может появиться. Причем не один. Мы не планируем строить их в центре столицы. Рассматриваем территории Троицкого и Новомосковского округов.
Какие-то итоги реформы столичного здравоохранения уже можно подвести?
– По ключевым демографическим показателям Москва сегодня находится на уровне стран «новой» Европы: продолжительность жизни в 2012 году составила 75,8 года, коэффициент естественного прироста – 1,4 на 1000 населения, рождаемость – 11,3. Смертность от онкологических заболеваний снизилась на 12%.
Техника для проведения различных медицинских обследований есть в Москве уже в достаточном количестве, но, с одной стороны, ожидать их проведения приходится порой не день и не два. А с другой – оборудование порой простаивает?
– Я встречаюсь с населением и замечу, что сегодня люди уже не видят проблемы в том, чтобы найти кабинет, где можно сделать томографию, – это уже большой прогресс. По мере оснащения амбулаторных объединений все меньше больных будет госпитализироваться. Они не будут ездить через всю Москву в больницу, потому что недалеко от дома у них есть амбулаторно-поликлиническое объединение, оснащенное не хуже стационара.
Вы в курсе, как долго нужно ждать приема у узких специалистов?
– Мы намерены утвердить предельные сроки оказания медицинских услуг врачами-специалистами. Впервые такие сроки будут закреплены в территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания медпомощи в Москве. Магнитно-резонансная томография, например, должна будет проводиться не позднее чем через две недели после назначения. Конкретные сроки сейчас прорабатываются для разных исследований и могут быть установлены уже в 2014 году. При их определении будут учитываться реальные возможности больниц и поликлиник. Страховые компании получат право взыскивать деньги с учреждений, которые эти сроки нарушат.
Учтите, что с 1 февраля поликлиники перешли на подушевое финансирование. Пациент может по своему желанию перейти из одной поликлиники в другую. В этом случае фонд ОМС перечисляет средства, предназначенные для лечения, в новое медучреждение. Так что в пациентах врачи лично заинтересованы.
В некоторых поликлиниках врачи под разными предлогами навязывают пациентам платные услуги. Власти их как-то контролируют?
– Все это мы тоже видим. В департаменте здравоохранения работает специальный отдел, который занимается этой проблемой. Специалисты проверяют врачей, в том числе с помощью так называемой «контрольной закупки» – мы отправляем никому не известных людей и получаем информацию о том, что реально происходит.
В Москве за минувшие два года сменилось 70% главных врачей поликлиник. Руководителей учреждений снимают с должности в основном за финансовые нарушения, в том числе и за навязывание платных услуг.
Мосгордума приняла региональный стандарт пенсионера: на 2014 год московская надбавка составит 8502 рубля. Их положение не ухудшится?
– Положение московских пенсионеров может только улучшиться. Сейчас региональная социальная доплата к пенсиям составляет 7137 рублей. С 1 января она возрастет на 19%, то есть до 8502 рублей. Число получателей доплаты в этом году составит более 8 тыс. человек, что в два раза больше, чем в прошлом. В 2014 году не предусмотрена индексация выплат, так как сохраняется большой объем адресной помощи.
А вот «новые» московские пенсионеры лишатся городской надбавки. Дело в том, что с 1 января 2013 года в городе действует «ценз оседлости». То есть для получения полноценной городской надбавки к пенсии необходимо прожить в столице не менее 10 лет.
