Ирек Файзуллин: «Сейчас самое главное – обеспечить стабильность настроения всех участников строительного рынка»
Какие совместные международные проекты и по каким направлениям планируется реализовать в ближайшее время?Я, как министр, отвечаю за межправительственные комиссии с Лаосом, Нигерией, Кувейтом и Сирией. Недавно проводили встречу с послом и наметили проведение межправкомиссии с Кувейтом по взаимодействию наших структур. С Лаосом очень активно идет работа. Межправкомиссия – это все направления деятельности, объединяющие и строительство, и вопросы развития промышленности, двусторонние отношения и поставки, туризм также обсуждается.
Очень активно идет работа с Индией по поставкам трудовой рабочей силы, сегодня это нам интересно, и мы готовы обеспечивать поддержку. Естественно, работаем, даже сейчас поступают предложения – и в рамках форума – от Пакистана по рабочей силе. И это одна из задач, которую нам необходимо поддержать.
Также сопровождаем проекты, которые сегодня осуществляет Роспотребнадзор на территории Узбекистана, Таджикистана. Это вопрос нашего щита, связанного с размещением там структур Роспотребнадзора, Министерства образования.
Еще одно направление – строительство кампусов, которое осуществляется на территориях бывших стран СНГ.
Во взаимодействии с Востоком наша задача – поддержать, помочь нашим структурам, которые туда выходят. Все-таки статус министерства позволяет всегда это сделать. Мы только что встретились с заместителем председателя правительства Афганистана и проговорили вопросы сотрудничества, в том числе и в строительной сфере, с Исламским Эмиратом Афганистана (по-новому они называются). Принято решение о том, что мы взаимодействуем. Будут рассмотрены задачи по строительству, в том числе и жилого направления, и в рамках коридора Север-Юг, и в рамках их просьб. Самое интересное, что эта страна развивается на базе строительных норм и правил, которые были с Советского Союза. И в этой части мы тоже будем реагировать и работать.
Вообще, направление работы по «нормативке» – это тоже очень важная часть сотрудничества. Мы сегодня с Туркменистаном и с Кыргызстаном активно работаем в нормативной базе. И готовы предоставлять нашу нормативную базу для того, чтобы и их компании владели ей. Киргизия вообще находится на нашей базе сводов и правил.
Китай тоже?
Китай имеет особенности . Они очень активно модернизируют то, что было базой СССР. Здесь есть чему поучиться даже нам – я говорю о тех изменениях, которые произошли в китайских нормах.
Поэтому направление работы многогранное. Основная задача регулятора, коим является Министерство строительства Российской Федерации, – это работа в оказании поддержки нашим структурам, в первую очередь, и обеспечение взаимодействия. В том числе, и строительство театра, допустим, в Узбекистане. Мы предоставили проект повторного применения, который сегодня будет осуществляться. В Таджикистане школы были построены, и продолжается завершение их строительства.
Это больше государственное сотрудничество или коммерческий сектор, коммерческие застройщики тоже подтягиваются?
Мы ведь как государство сами впрямую не строим. Мы должны создать условия для того, чтобы наши либо коммерческие застройщики, либо такие структуры, как единый заказчик, зашли и организовали строительство. Поэтому здесь и государственный подход состоит в том, чтобы обеспечить возможность продвижения и их ресурсов на нашей территории, и наших ресурсов на территории стран, которые являются нам дружественными.
А что касается в целом строительной отрасли России?
Пока надо отметить, что мы работаем в устойчивом режиме. И строительная отрасль имеет серьезную инерцию. Остановить всегда можно все. И мы это проходили уже в моменты прошлых кризисов. Я на стройке давно работаю, еще с советских времен, так что мы в этой части разные периоды проходили – и сильного падения в 90-х годах. Но разные программы разными регионами были поддержаны. И активно многие регионы все-таки находили решения.
В Татарстане, допустим, в самые непростые, сложные годы, в 1995 году Минтимер Шарипович Шаймиев (первый президент Татарстана с 12 июня 1991 по 25 марта 2010 года – ред.) принял решение разработать и утвердить программу по ликвидации ветхого аварийного жилья. С 1996 года она начала реализовываться. Это очень серьезно изменило, качественно изменило города, особенно Казань. И все остальные муниципальные образования участвовали в этой программе. В меньшей степени, наверное, город Набережные Челны – здесь все-таки новый город был построен. И Нижнекамск. И также если брать Москву, Тюмень – все эти города менялись.
Ожидаете ли снижения ввода жилья?
Сегодня мы пока идем в том графике ввода жилья, который запланирован в 2025 году. Считаем, что разработанные предыдущим национальным проектом цели и задачи в целом выполнены, и обеспечено устойчивое развитие, в том числе и жилищного сектора, в нашей стране. Все-таки жилищный сектор – это огромная часть, которая занимает две трети всей стройки. Причем это частные деньги, это деньги нашего населения, они защищены 214-м законом, но опасности, конечно, и риски есть.
Допустим, произойдет банкротство компании, которая по 214-му закону, по счетам эскроу собрала деньги. Время строительства – это не один день, это примерно 2,5–3 года с момента, когда застройщики опубликовали проектную декларацию и начали привлекать средства населения. И, конечно, возвращать населению деньги 2021 года… вам скажут: «А зачем мне, вы мне дайте квартиру!». Конечно, средства защищены, но задача выполнения обязательств застройщиками обязательна. И эти риски мы должны любыми средствами нивелировать. И это понимание формируется.
Недавно прошел Государственный Совет по поддержке строительной отрасли. Мы сейчас на базе тех решений, которые появятся, будем двигаться в этом плане. Поэтому, да, конечно, некоторые снижения есть. Оборотные средства сегодня дорогие из-за высокой ключевой ставки. Но таких сильных остановок мы пока не видим. Да, есть некоторые снижения по заключениям экспертизы – и Главгосэкспертизы, и региональных экспертиз – по количеству объектов, которые заходят.
Такие временные падения, конечно, мы их так или иначе прогнозировали. И сейчас самое главное – это обеспечить стабильность настроения всех участников строительного рынка для того, чтобы обеспечить тот результат и избежать очень сильного снижения.
Потому что мы очень сильно влияем на другие отрасли. Все-таки 14% стройка и жилищно-коммунальное хозяйство занимают в валовом продукте Российской Федерации – это очень не мало. И снижение, допустим, потребления цемента, металла или других видов ресурсов скажется на всем – мультипликационный эффект очень высокий. Перестаем потреблять – падает выпуск труб.
Но цели национального проекта «Инфраструктура для жизни» таковы, что финансовые ресурсы прописаны, значит, они позволяют нашей промышленности строительных материалов иметь обозримые параметры потребления отрасли. И это все-таки стабилизирует ситуацию. Не хотелось бы падать, и мы все делаем для того, чтобы не упасть.
Какая еще работа ведется?
Очень активно во всех наших регионах, включая и новые, идет развитие строительной отрасли. В некоторых регионах нашей страны есть двухпроцентная ипотека в жилищной части. Это Дальний Восток, наши новые регионы, Тыва, Арктика, где идет поддержка жилищных проектов.
Очень много изменений в части нормативного сопровождения: надо очень быстро реагировать на изменения и дать возможность быстрее выходить на стройку. Ускорять и в бюджетном строительстве, и во внебюджетном, коммерческом, чтобы скорость выхода была быстрее и оборачивание капитала было быстрее. Длительное строительство, барьеры – все это влияет на быстроту формирования строительного продукта. Что бы это ни было – завод, жилой дом, объекты социально-культурного назначения, дороги – вся инфраструктура от этого зависит.
С одной стороны, изменения в «нормативке» вроде бы и не очень заметны, но это реально дает возможность экономике быстрее развиваться. И отраслевая задача министерства в этом направлении четко спланирована, системно движемся с другими федеральными органами исполнительной власти к тому, чтобы эффективно в этом направлении обеспечить работу.
