Северная столица: панорамы и перспективы развития
О том, как будет развиваться Санкт-Петербург в ближайшие годы, какие приоритеты поставлены перед архитектурным сообществом города, рассказал первый заместитель председателя Комитета градостроительства и архитектуры города, главный архитектор Санкт- Петербурга Павел Соколов.
Павел Сергеевич, международный фестиваль «Зодчество. Россия 2025», проходивший в Гостином Дворе, представил масштабный стенд Санкт- Петербурга. В аннотации к нему был сделан акцент: Cеверная столица развивается в соответствии с Генеральным планом города. Сейчас распространена практика разработки мастер-планов, которые пытаются применять некоторые города России. В чем преимущество Генерального плана и позволяет ли этот документ развиваться городу динамично?
– Представляя выставочный стенд Санкт-Петербурга на фестивале «Зодчество. Россия 2025», мы хотели рассказать о наших градостроительных традициях. Основным событием нашего павильона стала демонстрация ретроспективы трехсотлетней истории возникновения города, представленной в уникальных картографических материалах, и динамики градостроительного развития Санкт- Петербурга от момента создания до наших дней. Генеральный план для нас – это не просто документ территориального планирования, это история развития города на основе преемственности решений. Планировочная структура Санкт-Петербурга, восходящая к планам Трезини и последующим эпохам, – величайшая ценность. Генеральный план является инструментом бережного развития в условиях жестких историко-культурных и ландшафтных ограничений. Наш исторический центр находится под охраной ЮНЕСКО, у нас уникальные градострои- тельные ансамбли и видовые панорамы. Кроме того, одна важная деталь – не стоит забывать, что Петербург изначально задумывался как столица империи, во многом это определило его архитектурный вид и планировочную структуру.
Сегодня Генеральный план утверждается законом, что придает ему высшую юридическую силу в системе градостроительного планирования. В 2024 году вступил в силу актуализированный Генеральный план Санкт-Петербурга с горизонтом планирования до 2050 года. Такая перспектива позволяет нам строить фундамент для масштабных инфраструктурных, транспортных, экологических проектов. Ведь Генеральный план – это синтез всех аспектов жизни города: от сохранения культурного наследия до развития метрополитена и инженерных сетей мегаполиса XXI века. Он обеспечивает сбалансированность функционального зонирования.
А мастер-план, применяете ли вы этот инструмент?
– На самом деле есть четкое руководство к действию. Это Градостроительный кодекс РФ, федеральное и региональное законодательство, которые определяют структуру и порядок принятия базовых документов пространственного развития – Стратегии социально-экономического развития, Генерального плана и Правил землепользования и застройки. Сейчас мы поэтапно обновляем эти документы, готовим на базе решений Генплана госпрограммы по его реализации как в части инфраструктуры, так и объектов регионального значения.
Что касается мастер-плана, то его правовой статус до сих пор не определен законодательно. Инструментарий мастер-планирования может быть использован на стадии концептуальных проработок для отдельных территорий. Однако в настоящее время необходимость введения дополнительных документов территориального планирования в Санкт-Петербурге нецелесообразна.
Дороги, социальная инфраструктура, капитальное строительство – если условно разделить строительство в Санкт-Петербурге на эти три важных направления, чего удалось достичь и что предстоит сделать в ближайшие годы?
– Сегодня горожане хотят жить в комфортном, социально устойчивом, инфраструктурном, технологичном и при этом зеленом, экологичном, благоустроенном и, наконец, красивом и безопасном городе. Именно это для нас и является ориентиром, когда мы говорим о качественной городской среде. Такую же задачу ставит перед нами президент страны. В решении мы используем разные инструменты. Например, благодаря налаженному взаимодействию всех участников строительного процесса жилье в городе возводится только при условии обязательного обеспечения соцобъектами, за последние несколько лет объем их ввода вырос в полтора раза. Если в 2019 году силами Адресной инвестиционной программы и инвесторов было построено всего 40 социальных объектов, то в прошлом году эта цифра составила более 100. Это очень серьезный показатель по стране. Кроме того, у нас довольно высокие стандарты строительства школ – современные, технологичные, оснащенные бассейнами, лабораториями, медиастудиями и спортивными залами. Детские сады помимо бассейнов оснащаются соляными пещерами. В этом году город не снижает темпов – планируется ввести около 2,5 млн кв. метров жилья и также порядка 100 соцобъектов.
Жилье и социальная инфраструктура нужны всегда, но какими проектами город живет сейчас, что окружает жилье и создает среду для жизни?
– Самым важным драйвером роста для Санкт-Петербурга сейчас являются мегапроекты – крупные инфраструктурные проекты, реализация которых значительно преобразит облик нашего города и откроет новые возможности на десятилетия вперед. Строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали Петербург – Москва, новых станций метрополитена, сети городских электричек и скоростных трамваев, новых разводных мостов через Неву, круглогодичного морского курорта в районе поселка Горская, широтных скоростных магистралей – лишь часть задач по ревитализации городского пространства, которые перед нами ставит губернатор Санкт-Петербурга.
Как вы участвуете в этих проектах?
– Комитет по градостроительству и архитектуре, как один из участников этого глобального процесса преобразований, обеспечивает возможность для осуществления планов развития. Как я уже отметил, принят новый Генеральный план города, вместе с этим скорректированы нормативы градостроительного проектирования, в финальной стадии актуализация Правил землепользования и застройки. На базе этих обновлений в 2025 году уже утверждено порядка 60 проектов планировки территории города, значительная доля которых направлена на развитие дорожно-транспортной и инженерной инфраструктур. Например, это документация для реконструкции водопровода в Кронштадском районе, строительства транспортной развязки Широтной магистрали скоростного движения, размещения второй нитки канализационного коллектора северной части Санкт-Петербурга, транспортной обеспеченности намывных территорий Васильевского острова, реализации будущего туристско-рекреационного кластера в Горской, продолжения Кировско-Выборгской линии метрополитена. Многие из этих проектов уже в активной фазе строительства.
Что касается развития общественного транспорта. Конечно, самый удобный, комфортный и быстрый способ перемещения в мегаполисах – это метро. За последние несколько лет в городе проведено большое обновление сферы метростроения, и несмотря на перезапуск всей системы, несмотря на сложные грунты, город поэтапно реализует планы по развитию метрополитена. Это большая ра- бота – заложить основу в Генеральном плане, разработать документацию подземных пространств, решить имущественные вопросы, отстроить проходческие комплексы. По плану к 2030 году в Петербурге должно появиться 10 новых станций метро.
То есть упор на развитие метро?
– Для Санкт-Петербурга приоритетом является не только развитие метро, но в целом внедрение разных видов общественного транспорта. Этот приоритет закреплен в Генеральном плане. Транспортный блок правительства Санкт-Петербурга также активно работает над реализацией проектов скоростного трамвая и сети городских электричек. Очевидно, что в многомиллионном городе с большим автомобильным трафиком преимущество получит тот вид общественного транспорта, который в меньшей степени станет занимать земельный ресурс и при этом будет скоростным и комфортным.
Развитая транспортная система нужна, когда люди активно перемещаются. Куда будут направлены эти потоки?
– Принципиально важно, что к развитию территорий города, решению вопросов социальной, транспортной обеспеченности, появлению новых точек роста мы подходим комплексно. Как результат к таким проектам комплексного развития территорий можно отнести: многофункциональный комплекс «Лахта Центр» и общественное пространство вокруг него, туристско-рекреационный кластер «Остров фортов» в Кронштадте. Отдельного внимания заслуживают спортивно-досуговый комплекс «СКА Арена» с парковой зоной и развитие юга города, где благодаря ИТМО Хайпарк и СПбГУ появится целый научно-образовательный кластер. Эти и другие проекты – свидетельство работы принципа полицентричности, и мы прогнозируем, что они будут востребованы горожанами.
В одном из своих интервью вы сказали: «Традиции не должны сдерживать развитие города». Как вы видите будущее исторического центра?
– Мы обязаны сберечь исторический облик парадного Петербурга, его архитектурный код, найти баланс между сохранением и развитием. Богатое культурное и историческое наследие предъявляет особые требования к облику города, при всех современных нормативах он должен сохранять свою идентичность и уникальность. Я уверен, несмотря на стремительную урбанизацию, исторический центр сохранит свою суть и будет продолжать жить полноценной жизнью.
