Тобольский манифест: зачем России «сибиризация»
Истоки этой стратегии уходят корнями в историю освоения региона. В 1581 году отряд Ермака, насчитывающий всего несколько сотен казаков, пересек Уральские горы и вошел в неизведанные земли. Впереди простирались бескрайние леса, тундра, тайга и полноводные реки. У путников не было ни карт, ни гарантий возвращения – лишь жажда вольной жизни. Тем не менее за шесть десятилетий эти люди прошли от Урала до Камчатки, тем самым расширив границы государства.
В конце XIX века по инициативе Сергея Витте был построен Транссиб – транспортная артерия, которая скрепила страну и обеспечила ее территориальное единство в ХХ веке. В 1941 году сибирские дивизии остановили наступление вермахта под Москвой, а заводы, эвакуированные за Урал, снабдили фронт вооружением и техникой. Так Сибирь неоднократно становилась опорой государства в критические моменты.
Однако в 1990-е годы эта логика была нарушена. Центральные и западные районы Сибири – с университетами, инженерными школами и квалифицированными кадрами – остались вне фокуса. Регион превратился в сырьевую окраину, куда люди приезжали на вахты – добывали ресурсы и уезжали обратно. Как подчеркивает заслуженный профессор, научный руководитель ФМЭиМП НИУ ВШЭ, почетный председатель Совета по внешней и оборонной политике Сергей Караганов, стратегия не может строиться так, как в последние десятилетия, прежде всего на экономических показателях, быть нацеленной на быстрое получение прибыли. Именно такая краткосрочная логика и привела к тому, что население Сибирского федерального округа с 1991 года сократилось почти на пять миллионов человек. Сегодня, на фоне закрытия европейских рынков и смещения глобальной экономики в Азию, эта модель окончательно исчерпала себя.
Возникла необходимость нового подхода – не внешнеторговой переориентации, а внутреннего преобразования страны через комплексное развитие всей Сибири и Приуралья.
Штаб-квартира за Уралом
Символично, что штаб-квартира для этой миссии была выбрана за Уралом – ею стал Тобольский кремль, исторический административный центр Сибири. Именно здесь было объявлено о создании Тобольского клуба – сообщества экспертов, объединяющего ученых, предпринимателей и представителей власти из Москвы, Новосибирска, Красноярска, Иркутска и ряда других крупных городов. Начав свою деятельность с Тобольских чтений, клуб провел первые дискуссии в стенах кремля, а вторые – уже на площадке Высшей школы экономики, где и был представлен доклад «Поворот на Восток 2.0, или Сибиризация России».
Ключевая задача Тобольского клуба – сделать стратегию сибиризации реальной государственной программой, предусматривающей постепенное перемещение инвестиций, технологий и человеческого капитала на Восток. Речь идет о превращении Сибири из сырьевого донора в третий полноценный центр развития страны, сопоставимый по значимости с Москвой и Петербургом. Авторы подхода сознательно избегают романтизации региона и противопоставления его европейской части, считая, что такая риторика способствует расколу и игнорирует риски отдаления территорий. Вместо этого они фокусируются на практических мерах: поддержке малого бизнеса, программах переселения, внедрении современных технологий и возрождении малых городов.
План перезагрузки
В основе предлагаемого подхода лежит четкий план перезагрузки. Он учитывает, что сырье остается конкурентным преимуществом Сибири, но предлагает изменить принцип его использования. Авторы доклада «Поворот на Восток 2.0» прямо заявляют: отказываться от добычи нефти, газа и металлов бессмысленно, поскольку они остаются уникальным ресурсом региона. Но сама логика должна измениться. Вместо экспорта сырья вагонами необходимо создавать полные производственные цепочки прямо на месте, используя главные козыри Сибири – дешевую гидро- энергию и крупнейшие в мире запасы пресной воды. Приоритеты уже определены: нефтехимия, редкоземельные металлы, компоненты для электроники. Этот принципиальный переход переворачивает отношение и к традиционной индустрии. Например, угольная отрасль, перегружающая магистрали и создающая «черное небо» над Красноярском, уступает место каскаду гидроэлектростанций в Ангаро-Енисейском бассейне, который станет энергетической основой для новых производств.
Но энергетика сама по себе не решает главную сибирскую проблему – огромные расстояния и разобщенность территорий. Поэтому стратегия делает ставку на опережающее развитие инфраструктуры: дороги и порты должны опережать заселение, а не следовать за ним. Помимо модернизации Транссиба особое значение приобретают меридиональные коридоры «Север – Юг», связывающие Северный морской путь с южными границами России и странами Азии. Возрождается речное судоходство по Оби, Енисею и Лене, заброшенное после 1990-х. Для труднодоступных территорий рассматриваются новые решения: в Омске и Якутске уже разрабатывают проекты беспилотных дирижаблей грузоподъемностью до пяти тонн.
Самым сложным вызовом, безусловно, остается демографический. История не оставляет иллюзий: массовое переселение в Сибирь происходило только при наличии серьезных экономических стимулов. Универсальные решения сегодня не работают. Инженерам и рабочим предлагают высокооплачиваемые вахты с четкими контрактами. Для ученых и IT-специа- листов планируется создание масштабированной модели новосибирского Академгородка: дома в лесу с развитой инфраструктурой, современные лаборатории, свобода исследований. А вот для массового заселения простая раздача земли, как показал опыт «дальневосточного гектара», уже не работает. Эта программа оказалась непривлекательной для поколения Z, выросшего в мире комфорта и скоростного интернета. Молодежь попросту не поедет строить «избу с нуля». Поэтому на смену приходит концепция «готовый город» со всей необходимой инфраструктурой. Философию этой политики кратко сформулировал Сергей Караганов: «Сибирякам и переселенцам нужно создавать условия для жизни лучшие, чем даже в Центральной России. В человейниках дети не рождаются. А земли в Сибири более чем много».
Но создать привлекательные условия невозможно без экологической реновации. Пока в Красноярске, единственном негазифицированном городе-миллионнике России, висит смог от угольных ТЭЦ, а разговоры о массовом переселении остаются теорией. Газификация города, связанная с проектом «Сила Сибири – 2», рассматривается как приоритет над экспортными поставками газа в Китай.
Работа клуба в этом направлении уже набирает обороты, в 2026 году Тобольские чтения пройдут в трех городах – Тобольске, Красноярске и Иркутске.
Сергей Караганов, д.и.н., профессор, научный руководитель факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ:
Благодаря своему культурно-историческому коду Россия хорошо адаптирована к новому миру. Чтобы эффективно использовать открывающиеся возможности и противостоять вызовам, стране необходим качественно новый поворот на Восток, выводящий на другой уровень ограниченные и преимущественно внешнеэкономические результаты предшествующего этапа. Крайне важно, однако, чтобы этот поворот был направлен не столько вовне – к Евразии, сколько внутрь страны. Пора вернуться к собственным историческим корням и восстановить идентичность в качестве великой евразийской державы. Для этого требуется приоритетное внимание к Приуралью и Сибири. Восточный поворот 2.0 – не просто продолжение предыдущего этапа с изменением внешнеполитической и внешнеэкономической ориентации, но комплексная стратегия обновления страны через «сибиризацию» – сдвиг центра духовного, человеческого и экономического развития на Восток. Это откроет новые горизонты, расширив российскую сози-дательную роль в стремительно меняющемся мире.
Михаил Блинкин, научный руководитель факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ:
Сегодня показатель транспортной обеспеченности, определяющий плотность дорожной сети на душу населения (коэффициент Энгеля), у российских территорий за Уралом сопоставим с Африкой. Пока, к сожалению, это так. Поэтому если мы собираемся развивать Сибирь не как место вахтовой работы, а как полноценный регион для жизни, там нужно строить и строить дороги. Сейчас многие экономисты и урбанисты рассуждают о так называемой сибиризации страны, но это потребует колоссальных усилий по улучшению транспортной доступности регионов.
Вместе с тем уже сегодня идет большая работа по ремонту и реконструкции существующих дорог в Сибири. И ее масштабы действительно впечатляют, более того, эти работы включены в национальные проекты. Во многом это объясняется тем, что значительная часть грузового трафика сместилась с железных дорог на автомобильные. К тому же в последние годы идет активная переориентация грузопотока на Восток. Именно поэтому в ходе работ магистрали расширяются с двух до четырех полос движения.
