Контроль дисциплинирует
Всего под надзором и контролем Мосгосстройнадзора в 2021 году находился 2631 объект капитального строительства общей площадью почти 52 млн кв. метров. Прежде всего это жилье, включая дома, возводимые по программе реновации, которая набирает обороты, а также социальные, торгово-развлекательные и культурные центры, новые станции метро, электродепо, магистрали, дороги, инженерные сети и многое другое.
Комитетом оформлено 695 разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства общей площадью почти 15 млн кв. метров – на сегодняшний день это абсолютный рекорд ввода недвижимости в стране. Среди них 12 объектов здравоохранения и 41 объект образования, пять культурно-просветительских, 15 спортивных и 100 объектов дорожной инфраструктуры протяженностью 86 км. В списке наиболее значимых 12 станций метрополитена, а также введенный в эксплуатацию многофункциональный торговый комплекс на Павелецкой площади, Дом культуры «ГЭС-2», амбулаторный и детско-взрослый инфекционный корпуса больницы с родильным домом в пос. Коммунарка, Детский музыкальный театр юного актера в ЦАО, новая сцена театра «Уголок дедушки Дурова» и другие объекты.
Глава ведомства также пояснил, что задачами реформы, проводимой в России, являются повышение уровня безопасности и устранение избыточной административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности, которые трудятся на стройках России. Законодательством установлено, что проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда, приоритетно по отношению к проведению надзорных мероприятий. Как следствие, изменяются порядок и характер проверок. При этом Мосгосстройнадзор выстраивает свою работу в соответствии с новыми требованиями таким образом, чтобы в первую очередь обеспечить безопасность строящихся объектов, а не выискивать как можно большее число нарушителей. «При усилении профилактической составляющей мы становимся не карательным, а по большей части консультационным органом. Все выездные проверки осуществляются в соответствии с утвержденной программой. Поэтому, например, в случае внеплановой проверки из-за жалоб населения мы прежде всего определяем индикатор риска нарушений обязательных требований и оцениваем вероятность причинения вреда охраняемым законом ценностям. Еще хочу подчеркнуть, что изменяется срок проведения проверок. Если прежде он составлял 20 рабочих дней, то теперь длится не более 10. Все результаты должны быть размещены в Едином реестре проверок. Для этого нам дается от одного до трех дней. Это и определяет прозрачность и оперативность проводимых проверок», – отметил Игорь Войстратенко.
Кроме того, в части снижения административного давления на бизнес в ходе строительного надзора введена система оценки и управления рисками причинения ущерба охраняемым законом ценностям, говорит глава комитета.
Еще одним аспектом нового закона является более широкое использование информационных технологий при проведении строительного надзора. В 2022 году все государственные строительные заказы переходят на БИМ-технологии. Поэтому Мосгосстройнадзор совместно с департаментом строительства на сегодняшний день разрабатывает механизм, в рамках которого документация на проверяемых объектах будет размещена в составе цифровой модели. Туда же попадает и перечень выявленных нарушений, увидев который, застройщик может оперативно приступить к их устранению.
«Наши инспекторы, видя в БИМ-модели, что нарушение не устранено, смогут оперативно указать на это застройщику.
В общем, меры административного характера достаточно суровы и должны стимулировать добросовестность участников строительства», – отметил Игорь Войстратенко. Всего же в результате проверок в 2021 году Мосгосстройнадзором было выявлено свыше 38 тыс. нарушений обязательных требований, из которых свыше 16,7 тыс. касаются несоответствующего качества выполненных работ и почти 6 тыс. – содержания стройплощадок. Остальные нарушения были связаны с пожарной безопасностью, санитарно-эпидемиологическими требованиями, отступлениями от проектной и исполнительной документации. «Анализируя причины этих нарушений, можно сказать, что пока еще у нас все та же «болезнь»: не совсем качественный подбор подрядчиков и субподрядчиков, ведущих работы на этих объектах. Кроме того, стоит отметить ненадлежащий строительный контроль лицами, осуществляющими строительство», – заключил Игорь
Войстратенко.
